不确定到确定的“效率之变”

——记者跟随承德一家企业体验审批时限承诺

河北日报记者 李建成 陈宝云 ［发自承德市政务服务中心］

(资料图)

“又遇到新问题了。”皱着眉抓起包，下了车，3月8日15时许，杨宝运快步走进承德市政务服务中心，对一同跟随的记者焦急地说。

2022年4月，承德鲁能新能源有限公司决定投资11.72亿元在承德县建设200兆瓦光伏发电项目。按计划，该项目将于今年9月完工，投运后年可节约9.84万吨标准煤，经济效益和生态效益都很可观。

可让“绿电”源源不断服务千家万户，就离不开输电线路。“这次配建的110千伏送出线路长约23公里，途经承德县和宽城满族自治县两地，越高山、跨农田，前期手续极为复杂。”杨宝运不无担心地告诉记者，一旦输电线路无法按时完工，电站将成为“摆设”，10多亿元的投资将迟迟无法创造价值，这个损失企业无法承受。

距离项目完工只剩半年时间了，输电线路工程前期工作也已启动。作为项目负责人的杨宝运感到压力越来越大，总想着能快些、再快些。

这次杨宝运风风火火地来到政务服务中心，就是为了输电线路工程项目申请报告核准这件事。

15时6分，杨宝运找到了市行政审批局投资项目审批科科长魏峰，他开门见山：“昨天专家评审项目申请报告时提出，塔基施工方面需要补充材料。我们查询半天，也不知道是否需要办理征地手续。”原来，3月7日上午，市行政审批局召集专家对项目申请报告提前进行评审，并提出了几项修改意见。

“我们咨询了相关部门，按照《河北省电力条例》规定，只需征得土地权属人和使用人同意就能施工。”魏峰的回答，让杨宝运心里踏实不少。

不同于“立等可取”的营业执照办理等业务，工程建设类项目审批环节多、流程复杂，所需资料数量多，一些不确定因素随时可能出现。让杨宝运担心的正是这些不确定因素。

“有时候为此能耗上几个月。”杨宝运在外地有过类似的经历，项目申请报告因为一些不确定因素需要修改，而修改时间不计入审批时限，短则数日，长则数月。按照承诺，此次申请报告核准审批时限为不超过3天。但究竟能否在3天内办完，杨宝运事先心里并没有底。

“曾有前来投资的企业骂我们‘放空炮、没信用！’”魏峰给杨宝运递上一杯热水，笑着说，就是由于在项目审批中遇到了各种意外，最初承诺的审批时限实际上成为“空头支票”。在很多地方，这都不是个案。

问题是这样解决的：去年全省优化营商环境大会召开后，为提前消减项目审批中的不确定因素，承德由项目审批服务链条上的科室业务骨干组成服务联络员队伍，开展“事前指导+提前介入”服务模式，直接包联对接审批环节多、申请材料多、办理流程长的重点项目，为企业提前清除不确定因素。

可别小看这项改革，效果非常明显：承德市本级行政审批事项平均办理时限由2017年的20.5个工作日压缩至5.2个工作日，审批效率提高75%。最关键的是，承诺的审批时限基本都实现了。

15时20分，杨宝运整理好项目申请报告，交给了魏峰。申请报告有厚厚的一大摞，涉及林地、河道、耕地、压覆矿等几十项内容。

接过项目申请报告，几名工作人员忙碌起来，仔细查看、核实。因为有工作人员的事先介入，缩短了报告完善时间。

“没有大问题，只要把这5个部分尽快补充一下，就能直接完成审批。”半个小时后，魏峰开始给杨宝运逐一讲解修改意见。

16时许，经过近一个小时的咨询交流，走出大厅时，杨宝运眉头舒展，神态轻松。

3月9日上午，杨宝运在项目工地上给记者打来电话。“真是没想到这么快，输电线路工程今天就完成核准啦。”杨宝运很高兴，项目如期投运指日可待。